2016政法干警专业综合II北洋政府司法制度

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  一、司法机构

  1.审判机关。北洋政府的审判机关分为四级。中央设大理院,是最高审判机关。设院长一人,全院事务。下设民事庭和刑事庭,各设庭长一人,推事若干人。审判案件时,由推事五人组成合议庭,以庭长为审判长。省设高等审判厅,设厅长一人,下亦设民事庭和刑事庭,由推事三人组成合议庭。城市设地方审判厅,受理二审案件或重要的一审案件。属于第一审者,由推事一人独任审理;属于第二审者,采用合议制。县一级设初级审判厅或县知事兼理司法。初级审判厅审理第一审的轻微刑事案件及一般民事案件。实际上当时初级审判厅未及建立,仍是由县知事兼理司法审判。

  2.检察机关。设置总检察厅、高等检察厅、地方检察厅、初级检察厅。皆设于各该级审判厅官署内,由检察长、检察官组成,独立行使检察职权。

  二、诉讼审判制度

  北洋政府建立之初,于1912年5月核准暂行援用清末的民事刑事诉讼律草案的某些条文。1914年公布了《县知事审理诉讼暂行章程》,以后又修订了《民事诉讼条例》和《刑事诉讼条例》,分别规定了有关管辖制度以及第一审、上诉审和执行等各环节的具体程序。北洋政府的诉讼制度,原则上实行三级终审制,并在形式上标榜所谓审判独立、公开审判、辩护原则、上诉制度以及检察官独立行使职权等,但军阀独裁专制的政治本质,决定了上述原则或制度并不可能真正贯彻落实。

  三、诉讼审判制度的特点

  诉讼审判制度有以下特点:

  (一)运用判例和解释例。

  (二)三级四审制

  (三)县知事兼理司法

  (四)军事审判取代普通审判

  (五)行政诉讼相对独立。平政院主管行政诉讼。《平政院编令》规定:平政院察理行政官吏之违法不正当行为,就行政诉讼及纠弹事件行使审判权。平政院设院长1人,评事15人。平政院还设肃政厅,置都肃政史1人,肃政史16人,纠弹行政管理之违宪违纪事件,并得提起行政诉讼,监视平政院裁决之执行。

  【实战演练】

  北洋政府诉讼审判制度的主要特点包括

  A.行政诉讼相对独立

  B.县知事兼理司法审判权

  C.广泛引用判例和解释例

  D.普通法院原则上实行四级三审制

  【参考答案】ABCD。

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