【www.db51888.cn--年度工作计划】
同志们：
今天会议的主要任务是：简要总结2017年全区党建工作，重点部署2017年度党建工作任务。
2017年，在省委的正确领导下，在省委巡视组的指导帮助下，全区各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化党建主责主业意识，切实履行全面管党治党主体责任，党的建设取得一定的成效。
（一）增强了思想建党意识。针对一直存在的“重经济，轻党建”问题，我们注重以学习教育为抓手，抓住省委政治巡视和“两学一做”学习教育契机，切实转变观念，从思想根源强化党建责任意识。工委理论中心组先后9次集中专题学习习近平总书记关于全面从严治党的论述及中央、省委有关党建工作部署，学习范围扩大到各党委（党组）书记，从领导层面强化党建意识。以“全面加强党的建设”为主题开展为期半月的大学习、大讨论，全区22个党委（党组）共1375人次参与，切实提高对全面从严治党的认识，增强主业主责意识，“重经济，轻党建”的观念得到了转变。
（二）构建了制度治党体系。制定《洋浦工委关于全面加强党的领导工作方案》《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》《中共洋浦工委关于全面从严治党工作方案》等党建方案，完善《洋浦经济开发区基层党建工作例会制度》《洋浦经济开发区基层党建工作帮扶制度》《洋浦经济开发区党建督查通报制度》等一批工作制度，健全《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《党委书记抓党建工作述职评议考核机制》《洋浦经济开发区基层党建工作考核办法》等系列机制，制度治党体系基本构建。
（三）夯实了基层组织基础。全年投入党建经费3554万余元，同比增长254%。拨付27个村（社区）基本运行经费1120万元，每个村（社区）年均41.5万元；投入1500万元新建13个村级组织阵地，占村级组织总数的一半，投入力度历年最大；投入934万余元解决24个村庄道路、排水、饮水问题。调整三个区办事处党委书记，选配12名年富力强的优秀干部充实党委班子。以村级组织换届选举为契机，大力整顿软弱涣散党组织，选出一批党性硬、素质好、能力强、威信高的带头人，全区27个村（社区）100%实现书记、主任“一肩挑”，突出党组织的领导核心地位。选派124党员干部赴西安交大学习培训，邀请专家到洋浦作专题讲座4次，分级举办基层干部培训班5期，受训党员干部2750人次，广大党员受到教育培训。
（四）创新了党建工作模式。结合洋浦“十三五”规划的战略布局，围绕“五个洋浦”建设，出台《关于全面推进“党建+”工作指导意见》，创新党建工作模式助推重点工作开展。通过“党建+项目服务”活动，以党建工作为引领，党组织领导、党员干部驻村结对、党员带头搬迁，海南炼化扩能1300多户居民如期搬迁，华能热电一期项目顺利填海；汉地阳光石化有限公司党支部开展“党建+科技创新”活动，5名党员职工联合创新科研，科技创新成果获省科技创新奖。
（五）完成了七项重点任务。一是对全区12个党委144个支部的2940名党员开展组织关系集中排查，补充完善70名党员档案材料，3名“口袋”党员纳回原党组织管理，5名党员联系不上继续查找。二是完成违纪违法党员排查清理和处置，往届儋州市人大代表给予行政记过和党内警告处分1人、双开1名，2011年以来共对31名违纪党员给予相应处分。三是基层党组织换届顺利实施，27个村级组织和机关党委、教育党委、金海党委、食品公司党支部等7个党组织换届全部按期完成。四是较好地完成党费专项整治，经核查，共有1521名党员需补交党费，1519名党员如期全额补交，占99.9%；2名党员不补交且多次教育未果予以除名。五是抓好“两新组织”党的建设，20个社会组织100%实现“两个覆盖”；207家非公企业，组织覆盖87.1%，工作覆盖100%。六是深入开展抓党建促脱贫工作，将19个机关事业单位、9家企业党组织与9个村党组织结对帮扶，从机关和事业单位选派262名党员干部入村结对、5名优秀干部驻村担任第一书记，帮助农村党组织抓党建促发展，带动脱贫致富。七是扎实推进“两学一做”学习教育。工委先后15次召开工委领导班子、各党委（党组）书记参加的工委中心组（扩大）学习会议，专题学习习近平总书记关于全面从严治党的论述及中央、省委有关基层党建工作部署。各党支部先后召开支部党员大会630次，支部委员会1097次，工委班子成员讲党课13人次，参加所在支部会议36人次，党组织书记讲党课421人次。举办“两学一做”书法展、摄影展、知识竞赛，丰富党员干部学习载体。
这些成绩的取得，离不开省委和工委的正确领导，离不开各级党组织及党组织书记的责任担当，离不开广大党务工作者的辛勤付出和全体党员大力支持。在此，我代表工委向全区广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分党组织“抓党建是最大政绩”的意识还不强，党建责任落实得不够到位，个别党组织书记党建第一责任人作用发挥不够，抓党建与抓发展还存在“两张皮”问题。二是各领域党建工作进展不平衡，机关党建一定程度上存在“灯下黑”的现象，农村和社区党组织“三会一课”等组织生活制度落实不够到位，中小学校党建责任落实不力，非公经济和社会组织党建工作仍较为薄弱。三是部分基层党组织引领作用发挥不好，凝聚力、号召力、战斗力不够强，基层矛盾化解力度还不够，带动致富能力较弱，在项目服务中没有发挥战斗堡垒作用。四是基层党组织书记及党务工作者普遍存在党务知识不熟悉、党建工作不在状态等现象。五是作风建设仍需进一步加强，部分党员干部新常态下不会为、不愿为、慢作为、不作为现象一定程度存在，干事创业缺乏主动性。针对这些问题，我们要按照中央、省委和工委的部署要求，从全局和战略的高度，充分认识党要管党、从严治党的重要性、长期性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起管党治党的政治责任，补齐党建工作短板，扎扎实实做好党建各项工作，不断提高党的建设科学化水平。
同志们，今年将召开党的十九大，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事、盛事。2017年全区党建工作要以迎接十九大为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“两学一做”学习教育为抓手，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，聚焦主责主业，强化使命担当，落实全面从严治党新要求，充分发挥党统领全局、协调各方职能作用，统筹抓好全面从严治党各项工作，不断提高党的建设科学化水平，为“五个洋浦”建设提供坚强的政治保障。重点抓好以下9项任务：
第一，继续强化思想建党意识。围绕思想建党这个根本，切实用好思想建党传家宝，扭住思想政治建设这个生命线。要统筹推进中心组学习，坚持不懈抓好理论武装，深刻领悟习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕宣传贯彻党的十九大、省第七次党代会精神和工委、管委会中心工作，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要开设基层党建大讲堂，分级组织开展全面从严管党治党大讨论，充分碰撞党建思想，挖掘党建智慧，营造思想建党的浓厚氛围。要切实强化党建意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实转变“重业务、轻党建”的观念，党委、党组要主动扛起主体责任，党组织书记切实履行“第一责任人”职责，扎扎实实抓好基层党建工作。
第二，常态推进“两学一做”学习教育。按照中央关于“两学一做”学习教育不封口、继续抓的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推进常态化制度化。一要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、抓在经常，引导广大党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要更好发挥“关键少数”示范带动作用，坚持领导机关、领导干部带头，用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。三要加强党支部规范化建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，夯实党的组织基础。四要完善查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。五要推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展。各级党委要认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，既要完成中央和省委规定动作，又要结合自身实际，细化学习内容，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基层党组织的主动性创造性，确保学习教育取得实实在在的成效。
第三，坚决执行党建制度体系。我们搭建了“1+2+3+4”的党建工作制度体系，形成了有目标、有计划、有督查、有考核的党建组合套路（“1”，即一个责任状，各党委必须按照目标责任状的要求，担当负责，确保各项党建制度落到实处。“2”，指两个工作方案，即《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》和《中共洋浦工委关于全面推进“党建+”工作指导意见》两个计划性方案，方案是全区基层党建工作的指导，意见是党建工作模式的创新。“3”，指三个考核办法，即《基层党建工作考核办法》《党委书记抓基层党建专项述职办法》和《洋浦经济开发区村（社区）基层组织班子及成员绩效考核办法》三个考核办法，从党委到党委书记，从基层组织班子到班子成员的连环考核机制。“4”，指四个保障机制，即《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《洋浦经济开发区基层党建帮扶机制》《洋浦经济开发区基层党建例会机制》《洋浦经济开发区基层党建督查通报制度》等4个制度机制），编织了“上下联动、结对帮扶、定期交流、督查通报”的基层党建工作网络，保障党建目标责任的落实。各级党组织要严格按照开发区基层党建工作体系框架，强化制度执行，压实党建责任，充分发挥主抓党建的责任担当，确保党建体系落地开花、结出硕果。
第四，统筹抓好各领域党的建设。一要抓好村级组织建设，加强村（社区）“两委”班子建设，突出抓好村级基层党建工作，树立大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，打破封闭运行的局面，强化办事处党委统筹功能，推动人力、服务、管理资源向基层倾斜，大幅度增加基层组织工作经费，提高基层干部补贴，建立健全基层组织及其干部考核机制，让“两个作用”有力发挥，让基层组织成为洋浦开发建设的中坚力量。二要从严加强机关党建，解决“灯下黑”和“两张皮”问题，要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部转变作风，深入基层、服务基层，严格落实机关党建有关制度，全面铺开党建文化建设，推动机关党建走在前面、做好表率。三要大力加强中小学校党的建设，从督查情况看，中小学校党建工作是我们一个盲点。教育党委要主动担责，坚持问题导向，加大力气补足短板，完善中小学校党建工作机制，明确党组织主要职责，加强党组织班子建设和党员队伍建设，通过强化执行基本制度，确保党组织和党员活动正常化，将党建工作与行政工作紧密融合，发挥党的建设助推学校发展的统领和引擎作用。四要切实加强国有企业党建工作的领导和指导，严格落实国企党建工作责任制，扎实落实工委部署的各项党建任务；着力抓好政治引领，“三会一课”要突出党性锻炼，把思想政治工作作为国有企业党组织一项经常性、基础性工作来抓；坚持党的领导的根本原则，抓好国企领导班子建设和管理，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实把党建工作写进公司章程的要求；强化问题导向，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。五是继续加强“两新”组织党建，加强对非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导和指导，坚持集中攻坚行动与经常性工作相结合，巩固扩大非公有制经济组织和社会组织的组织和工作覆盖，努力实现“两新”组织“两个覆盖”进一步巩固提高。非公企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
第五，全面推进“党建+”工作模式。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，各党委要结合实际制定“党建+”工作方案，以落实管党治党责任为关键，以强化党组织政治功能和服务功能为核心，以强力助推“五个洋浦”建设为统领，全力推进“党建+”工作模式，构建以党建为核心，党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合、统筹推进的新机制，打造洋浦基层党建工作升级版。
第六，着力打造一批党建示范点。抓点带面、典型引路是推动工作的有效方法和重要手段。各党委要对基层党组织建设情况进行一次全面调查摸底，综合分析梳理，准确掌握现状，结合实际选取基础较好的基层党组织，整合资源，加大投入，在机关、企业、农村、社区、学校、两新组织等各领域选树基层党建工作亮点。要注重示范点的选址、重点项目的整合，以“美丽乡村”建设和“五好”党组织、服务型党组织、科技型党组织创建活动为抓手，把创建工作与经济社会发展和民生事业紧密结合起来，达到事半功倍的效果。年底前，要培养一批在全区、乃至全省数得着、看得见、立得住、推得开的工作典型，通过示范引领、典型带动，推动全区党建工作再上台阶。
第七，拓宽党员培训教育渠道。按照分级分类培训原则，创新培训方式，采取请进来讲、走出去学、全方位训相结合的办法，加大各层面党员培训力度，全面抓好教育培训工作。一是加强党组织书记队伍建设，结合干部培训工作选派党委（党组）书记到井冈山、延安等党建教育培训基地深造学习，委托省委党校对全区党支部书记进行党务轮训，不断提高书记队伍党务知识。二是定期举办专题讲座，邀请省委党校、省直机关、兄弟市县领导以学习交流、宣讲分享等形式对党员干部进行培训，组织党务骨干到先进地区考察取经，进一步提升党员队伍党性素养。三是打造本土党员教育基地，深挖本地资源，加大资金投入，把三都烈士纪念园建成开发区党员教育培训基地，保障党员干部教育培训阵地。
第八，抓好党建促脱贫攻坚工作。要在实践中不断深化对脱贫攻坚重大意义的认识，认真落实习近平总书记重要指示，坚持抓党建促脱贫攻坚，充分发挥党组织在脱贫攻坚的堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供有力的组织保障。一要压实帮扶责任，各帮扶党组织要充分利用自身资源优势，切实履行帮扶责任，发挥共建联建作用，积极为帮扶村党组织出谋献策、谋划项目、投放资源，同心协力打赢脱贫攻坚战。二要建强基层组织，持续整顿后进村，选好配强村“两委”班子特别是党支部书记，切实发挥村党支部战斗堡垒作用、村支书先锋引领作用、村党员示范帮带作用，把基层党组织建设成带领群众脱贫的坚强战斗堡垒。三要充分发挥第一书记作用，严格按照“双争四帮”要求，切实加强第一书记培训培养，提高综合素质和执政能力，在政治上、工作上、生活上给予更多关心和支持，更好地发挥他们的主动性、积极性。四要加强农村党员干部培训，不断提高党员干部“双带”能力，抓好青年农民职业技能教育积极推进“造血”工程，切实解决贫困对象就业问题。
第九，大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真贯彻落实领导干部能上能下若干规定，让为官不正、为官不为、为官乱为的领导干部腾位子，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部用起来。一要精准科学选人用人。鼓励担当作为，突出政治品格、能力素质和工作作风，坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，尤其注重在推进重点项目、完成重点工作、深化改革、脱贫攻坚、维护稳定等急难险重任务中和基层一线发现、培养、使用干部，树立“有为才有位”的鲜明导向，让默默无闻、踏实肯干、不跑不要的干部有奔头、有盼头。二要建立健全容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求，准确判断错误行为的动机和性质，对干部在履职担当、改革创新过程中，没能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，党组织要对其纠错改正，做到严中有容、严中有爱，为忠于职守、勤勉尽责、敢闯敢干的干部上好“意外险”。三要从严监督管理。认真落实《中国共产党问责条例》，通过综合考评、巡察监督、明察暗访等多种方式，切实加大对各级干部履职尽责、廉洁自律等情况的督促检查力度，对那些不遵守纪律规定、不正确履职尽责、不依法依规办事的干部要严肃追责问责，让有令不行、有禁不止、玩忽职守的干部“受惩戒”。
以上9项任务是今年全区党建工作的重点，各级党组织务必认真贯彻落实。为落实好上述重点任务，我再强调三点要求。
第一，要落实好全面从严治党主体责任。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。习近平总书记告诫全党，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。各级党组织必须担负起全面从严治党的主体责任，党委要带头落实好从严治党各项规定，组织、纪检等党的工作部门和职能机构，要在服务大局中明确政治站位、在聚焦主业中把握职责定位，要进一步细化党建职责任务，切实把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设抓深入、抓细致，层层压实工作责任。
第二，要切实履行“第一责任人”责任。各级党组织书记是抓党建工作的“第一责任人”，要找准角色定位，强化责任担当，积极主动作为，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。当前，我们一些党组织书记在抓党建工作和履行第一责任人职责上，还存在思想误区。有的认为党建工作部署下去让职能部门或分管领导去抓就可以；有的认为抓党建不容易出成绩；有的表现在落实党内法规制度上的宽松软。以上问题，根本原因是对全面从严治党的必要性和重要性理解不深，抓党建的第一责任意识树得不牢，也是不敢担当、不负责任的表现。作为党组织书记，必须牢记抓党建是自己的第一责任，抓得不好就是不称职。各级党组织书记要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，扑下身子抓党建，撸起袖子加油干，既要抓部署，也要抓督查，关键是抓落实，班子成员也要履行好“一岗双责”责任，抓好分管领域和主管业务部门的党建工作，努力形成齐抓共管的工作格局。
第三，要加大党建工作考核问责力度。要坚持运用好党委书记抓基层党建专项述职考核制度，继续完善党建责任考核体系，加大对各级党组织和党组织书记的考核力度，督促各级党组织和“一把手”履行好管党治党责任。要利用好问责条例这个利器，对于管党治党不严、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象等问题，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，使失责必问、问责必严成为常态。
同志们，党的建设永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，以踏石留印、抓铁有痕的精神和更加严实的作风，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创党建工作新局面，为实现“五个洋浦”打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的支撑，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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